TP.HCM cần được phân cấp mạnh để thúc đẩy sự chủ động tối đa

Mở đầu hội thảo, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Mạnh Cường cho biết, TP.HCM muốn lắng nghe nhiều ý kiến để giúp bộ phận biên tập cập nhật, bổ sung dự thảo Luật Đô thị đặc biệt bám sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh, tình hình mới.

Với bề dày kinh nghiệm và thực tiễn công tác trong quản lý, điều hành, các ý kiến của nguyên lãnh đạo Trung ương và thành phố sẽ giúp TP.HCM có thêm cơ sở để hoàn thiện dự thảo Luật một cách chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu và kỳ vọng.

Nhấn mạnh quan điểm xây dựng Luật Đô thị đặc biệt không chỉ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, mà phải hình thành khung thể chế toàn diện, thống nhất, lãnh đạo TP.HCM mong muốn các đồng chí nguyên lãnh đạo tập trung ý kiến vào những chính sách thực sự đặc thù để giúp Thành phố phát triển vượt trội, phát huy vai trò đầu tàu của cả nước.

TP.HCM cần được phân cấp mạnh để chủ động tối đa

Nêu ý kiến tại hội thảo, nguyên Phó Bí thư Thành ủy, nguyên Chủ tịch HĐND TP.HCM Phạm Phương Thảo cho rằng, dự thảo Luật Đô thị đặc biệt cần tăng thẩm quyền, cơ chế và nguồn lực chính sách, thúc đẩy sự chủ động tối đa cho thành phố.

Cụ thể, cần luật hóa rõ chức năng của các sở, ngành là cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, không chỉ là cơ quan tham mưu. Các sở, ngành vừa tham mưu, vừa phải có vai trò quản lý theo ngành, lĩnh vực để giảm việc phải xin ý kiến UBND TP.

Góp ý về vấn đề nhân lực, bà Thảo cho rằng, cần chú trọng thay đổi môi trường làm việc, chứ không chỉ tập trung vào tiền lương. Lấy ví dụ, nếu chuyên gia được đưa vào bộ máy hành chính nhưng vẫn quản lý bằng cách chấm công, không có quyền tự quyết về ý tưởng, năng lực, nhân lực hay điều kiện nghiên cứu, thì khó phát huy hiệu quả.

“Thành phố cần thể chế hóa quyền thực hiện hiệu quả ý tưởng sáng tạo cho chuyên gia để tạo đột phá thực chất”, bà Thảo nêu ý kiến.

Cùng bàn về vấn đề này, nguyên Phó Bí thư Thành ủy, nguyên Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Quyết Tâm cho rằng, cần thay đổi tư duy quản lý về tổ chức bộ máy, cán bộ; trao quyền chủ động thực chất cho HĐND và UBND TP.HCM trong quyết định vị trí việc làm, biên chế phù hợp đặc thù đô thị đặc biệt, nhằm giải phóng tối đa năng lực, trí tuệ của đội ngũ cán bộ.

Góp ý chi tiết dự thảo, bà Tâm đề nghị thay cụm từ “phân cấp, phân quyền triệt để” bằng “phân cấp, phân quyền đủ mạnh” để phù hợp thực tiễn Thành phố.

Trước đó, nguyên Phó Bí thư thường trực Thành ủy, nguyên Chủ tịch HĐND TP.HCM Phạm Chánh Trực cho rằng, cần sửa đổi, làm rõ phạm vi điều chỉnh, tên gọi của Luật Đô thị đặc biệt gắn với TP.HCM; nên điều chỉnh là "Luật Đô thị đặc biệt TP.HCM".

Hầu hết ý kiến góp ý của các nguyên lãnh đạo TP.HCM đều nhấn mạnh việc bổ sung, xây dựng rõ hơn quy định về phân quyền, phân cấp triệt để cho Thành phố, để Thành phố chủ động tối đa phát huy các nguồn lực phát triển.

Luật Đô thị đặc biệt kế thừa có chọn lọc để phát huy thế mạnh của TP.HCM

Phát biểu tiếp thu và kết luận hội thảo góp ý xây dựng Luật Đô thị đặc biệt, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được bày tỏ sự trân trọng đối với những ý kiến đầy tâm huyết, trách nhiệm từ các đồng chí nguyên lãnh đạo Trung ương và Thành phố. Ông cho biết việc sớm ban hành Luật Đô thị đặc biệt là mong muốn, kỳ vọng của Trung ương, Đảng bộ và Nhân dân Thành phố.

Theo ông Nguyễn Văn Được, TP.HCM là nơi đi đầu trong đổi mới sáng tạo, thử nghiệm nhiều cơ chế, chính sách mới và hình thành nhiều mô hình kinh tế được cụ thể hóa bằng các cơ chế, chính sách pháp luật. Chính sự năng động của các thế hệ lãnh đạo qua nhiều thời kỳ đã góp phần giúp kinh tế Thành phố duy trì tăng trưởng cao trong nhiều năm.

Ông cho biết Nghị quyết 09 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển TP.HCM trong kỷ nguyên mới đã mở ra cơ hội để TP.HCM xây dựng Luật Đô thị đặc biệt.

Tuy nhiên, đây cũng là nhiệm vụ nhiều áp lực do nội dung mới, phạm vi rộng (như phát triển không gian ngầm; cơ chế huy động trái phiếu đô thị...) trong khi thời gian chuẩn bị gấp. Vì vậy, Thành phố phải hoàn thiện dự thảo để kịp trong tháng 6 trình Bộ Tư pháp thẩm định trước khi báo cáo Chính phủ và các cơ quan liên quan.

Về định hướng xây dựng luật, Chủ tịch UBND TP.HCM đề nghị các cơ quan mạnh dạn đề xuất cơ chế, chính sách vượt trội nhưng vẫn bảo đảm đúng quy định của Hiến pháp. Dự thảo luật được xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn lọc Luật Thủ đô và các cơ chế đặc thù mà Thành phố đang thực hiện.

“Theo thống kê, dự thảo luật lần này có khoảng 70% là kế thừa và 30% là các đề xuất mới”, Chủ tịch UBND TP.HCM cho biết, đồng thời nhấn mạnh đây là những đề xuất mạnh dạn nhằm tháo gỡ rào cản để phục vụ cho sự phát triển nhanh và bền vững của Thành phố.